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奥地利概况 |
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国名 奥地利共和国
面积 83858平方公里。
人口 807.8万(1998年)。其中外国人73.7万人,占9%。少数民族有斯洛文尼亚人、克罗地亚人和匈牙利人,约占人口的0.52%。官方语言德语。78%的居民信奉天主教。
首都 维也纳(Wien),人口159.9万人(1998年)。
国家元首 总统托马斯·克莱斯蒂尔(Thomas Klestil),1992年5月25日当选,7月8日就任,1998年4月连任。
简况 位于中欧南部的内陆国。东邻匈牙利,南接斯洛文尼亚和意大利,西连瑞士和列支敦士登,北与德国、捷克和斯洛伐克接壤。属海洋性向大陆性过渡的温带阔叶林气候。平均气温1月为-2℃,7月为19℃。公元996年,史书中第一次提及“奥地利”。12世纪中叶在巴本贝格王族统治时期形成公国,成为独立国家。1278年开始了哈布斯堡王朝长达640年的统治。18世纪初,哈布斯堡王朝领土空前扩大。1815年维也纳会议后成立了以奥为首的德意志邦联,1866年在普奥战争中失败,邦联解散。1867年与匈牙利签约,成立奥匈帝国。1918年第一次世界大战结束后,帝国解体,成立共和国。1938年3月被希特勒德国吞并。二战后被苏、美、英、法四国占领。1945年4月成立第二共和国。1955年5月,四个占领国同奥签订《重建独立和民主的奥地利国家条约》,宣布尊重奥的主权和独立。10月占领军撤出,奥地利重新获得独立。10月26日,奥国民议会通过永久中立法,宣布不参加任何军事同盟,不允许在其领土上设立外国军事基地。自1965年起,10月26日被定为奥国庆日。
政治 1999年奥社会状况保持稳定。举行了四次州选、欧洲议会选举和国民议会选举。在选举中,原联邦执政的社民党和人民党得票率不断下降。特别是10月初的国民议会大选结果打破了奥战后几十年来社民、人民两党执掌政权的传统格局。右翼的自由党一跃成为奥第二大政党,并于次年2月与人民党组成联合政府,在奥国内和国际引起强烈反应。1999年奥经济持续低速增长,通膨再创新低,失业率进一步下降。
【宪法】现行宪法1920年11月10日生效。1925年和1929年通过两项附则。1934年宪法被废除。1945年奥重建后宣布1920年宪法和两个附则继续有效。宪法规定,奥为联邦制共和国,总统是国家元首,由普选产生,任期6年。总理为政府首脑。
【议会】由国民议会和联邦议会组成。国民议会制定法律,主持新政府的就职仪式,通过不信任表决罢免联邦政府及其成员。联邦议会代表各州的利益,有权将国民议会通过的法律提案驳回,但如国民议会坚持原案,联邦议会不得再提异议。国民议会共183席,按比例代表制产生,任期4年。本届国民议会1999年10月产生,各党所占席位:社民党65席,自由党52席,人民党52席,绿党14席。议长海因茨·费舍尔(Heinz Fischer,社民党)。联邦议会共64席,由各州按人口比例选派,议长由各州多数党议员轮流担任,任期半年。国民议会和联邦议会联合组成联邦会议,主要职能是接受总统就职宣誓以及在必要时决定对外宣战。
【政府】2000年2月4日自由党和人民党联合组阁,政府组成如下:总理沃尔夫冈·许塞尔(Wolfgang Schüssel,人民党),副总理兼公共事业、体育部长苏珊·里斯-帕塞尔(Susanne Riess-Passer,女,自由党),外交部长贝尼塔·费蕾罗-瓦尔德纳(Benita Ferrero-Waldner,女,人民党),经济、劳动部长马丁·巴尔滕施坦因(Martin Bartenstein,人民党),财政部长卡尔-海因茨·格拉瑟(Karl-Heinz Grasser,自由党),内政部长恩斯特·施特拉瑟(Ernst Strasser,人民党),国防部长赫伯特·沙伊普纳(Herbert Scheibner,自由党),司法部长迪特·伯姆多夫(Dieter Boehmdorfer,自由党),社会保障和民政部长伊莉莎白·西克尔(Elisabeth Sickl,女,自由党),农业、林业和环保部长威廉·莫尔特勒(Wilhelm Molterer,人民党),交通、创新和技术部长米夏埃尔·施密特(Michael Schmid,自由党),教育、科学和文化部长伊丽莎白·盖勒(Elisabeth Gehrer,女,人民党)。
【行政区划】全国划为9个州,它们是:布尔根兰、克恩顿、上奥地利、下奥地利、萨尔茨堡、施蒂利亚、蒂罗尔、福拉尔贝格、维也纳。州以下设市、区、镇(乡)。
【司法机构】全国有3个法院系统:宪法法院,审理涉及宪法、特别是地方与联邦政府纠纷的案件,院长路德维希·阿达莫维奇(Ludwig Adamovich);行政法院,审理涉及官方机构及其工作人员的行政纠纷案件,院长克莱蒙斯·雅伯伦纳(Clemens Jabloner);最高法院,审理刑事和民事案件,院长埃尔文·菲尔茨曼(Dr. Erwin Felzman)。
【政党】(1)奥地利社会民主党(Sozialdemokratische Partei ?sterreichs):在野党。1889年成立。1919-1920年执政,1934年被取缔。1945年改名为社会党,1991年6月改现名。主席阿尔弗雷德·古森鲍尔(Alfred Gusenbauer)。
(2)奥地利自由党(Freiheitliche Partei ?sterreichs):执政党。1955年成立,前身是“独立者联盟”,曾于1983-1986年和社会党组成联合政府。主席苏珊·里斯-帕塞尔(Susanne Riess-Passer,女)。
(3)奥地利人民党(?sterreichische Volkspartei):执政党。前身是1887年建立的基督教社会党,1945年改用现名。主席沃尔夫冈·许塞尔(Wolfgang Schüssel)。
(4)自由论坛(Liberales Forum):1993年2月由5名原自由党议员成立,11月成立全国性组织。主席海德·施密特(Heide Schmidt,女)。
(5)绿党(Die Grünen):主要组织是“绿色选择”和“联合绿党”。联邦发言人(主席)克里斯多夫·科尔赫尔(Christoph Chorherr)。
(6)奥地利共产党(Kommunistische Partei ?sterreichs):议会外反对党。1918年成立。实行集体领导。联邦理事会总书记瓦尔特·拜尔(Walter Baier)。
【重要人物】托马斯·克莱斯蒂尔:总统。1932年11月4日生于维也纳。获商业贸易博士学位。1957年进入联邦总理府工作,1959年进入外交界,历任驻洛杉矶总领事、外交部国际会议和国际组织事务司司长、常驻联合国代表、驻美国大使等职。1987年任外交部秘书长。1992年当选总统。1998年4月连任。曾于1988年和1995年访华。沃尔夫冈·许塞尔:总理。1945年6月生于维也纳,毕业于维也纳大学法律系,并获博士学位。1968至1975年任国民议会人民党议会党团秘书,1975至1991年任人民党经济联盟秘书长,1979至1989年任国民议会议员,1987至1989年任国民议会人民党议会党团副主席,1995年起任奥人民党主席。1989年起先后担任联邦经济部长、联邦副总理兼外交部长,2000年2月出任联邦总理。曾于1998年访华,时任联邦副总理兼外交部长。
经济 1995年1月起出现停滞状态,1997年开始缓慢回升。1998年经济形势较好,增长率达3.5%,高于欧盟平均水平。1999年奥经济保持持续低速增长,通膨再创新低,失业率进一步下降。1998年主要经济数字如下:
国内生产总值:26109亿先令。
人均国内生产总值:32万先令。
国内生产总值增长率:3.5%。
国民收入:22399亿先令。
货币名称:欧元
奥通货膨胀率:0.9%。
失业率: 7.2%
【资源】矿产主要有石墨、镁、褐煤、铁、石油、天然气等。森林、水力资源丰富。森林覆盖率42%,有林场390万公顷,木材蓄积量约9.879亿立方米。
【工业】1998年工业产值7707亿先令,占国内生产总值的30.6%。主要工业部门有采矿、钢铁、石化、机械制造、造纸和纺织等。1998年工业职工人数为118.5万,占职工总数的30.48%。主要工业品产量如下(单位:万吨):
年度 1996 1997 1998
钢材 443 464 383
纸张 380 405 401
石油 99.2 97.2 101.5
木材(万立方米) 1501 1472 1403
天然气(亿立方米)14.9 14.2 15.7
(资料来源:2000年奥地利统计年鉴)
【农林业】1998年农林业产值为568亿先令,占国内生产总值的2.3%。农林业职工24.6万人,占从业人数的6.3%。可耕地占全国面积的18%,牧场占27%。农业发达,机械化程度高,农产品自给有余。主要农产品产量如下(单位:万吨):
年度 1996 1997 1998
小麦和黑麦 124 155 158
玉米 174 184 164
马铃薯 76.9 67.7 64.7
甜菜 313 301 331
猪牛存栏数(单位:万头):
年度 1996 1997 1998
猪 366 367.9 381
牛 227 219.7 217.2
(资料来源:同上)
【旅游业】旅游业发达。1998年接待游客2497万人次,其中外国游客1735万人次。全国有各级旅馆76536家,共有床位109万张。主要旅游点是蒂罗尔州、萨尔茨堡州、克恩顿州和维也纳。游客主要来自德、荷、意、法等国。
【交通运输】奥地利地处欧洲中部,是欧洲重要的交通枢纽。近年来交通运输情况如下:
铁路:1998年全国铁路总长5653公里,客运量1.79亿人次,货运量7650万吨/公里。
公路:1998年全国各类公路总长约11万公里,其中高速公路1760公里。
水运:内河航线长350公里,远洋商船21艘,共65995个集装箱位。客船288艘,货船170艘。1998年货运量1023.6万吨。
空运:有3家航空公司:奥地利航空公司,有37架飞机,飞往51个国家109座城市;蒂罗尔航空公司(私营),有33架飞机;劳达航空公司(私营)有27架飞机。1998年3家公司共运送旅客540.3万人次。有6个机场,主要国际机场是维也纳施威夏特机场。
【财政金融】1996~1998年财政收支情况如下(单位:亿先令):
年度 1996 1997 1998
支出 7548 8326 7780
收入 6654 7654 7120
赤字 894 672 660
(资料来源:2000年奥地利统计年鉴)
1998年,黄金储备约合290吨,外汇储备224亿美元;国际收支经常性项目逆差568.45亿先令;国债16515亿先令,相当于国内生产总值的63%。
【对外贸易】外贸在经济中占重要地位。同150多个国家和地区有贸易关系。近几年外贸情况如下(单位:亿先令):
年 度 1996 1997 1998
进口额 7128 7903 8421
出口额 6122 7150 7747
差额 -1006 -753 -674
(资料来源:同上)
主要出口产品是钢铁、机械、交通工具、化工制品和食品。进口主要是能源、原料和消费品。德国、意大利和瑞士多年来是奥三个最大的贸易伙伴。1997年,匈牙利取代瑞士成为奥第三大贸易伙伴。
【对外投资】1991年成立“东西方基金”,鼓励到东欧国家投资,政府担保风险。1996年奥在国外投资额149亿先令,1997年和1998年为247亿先令和370亿先令。1991-1997年奥在国外投资总额累计达1201亿先令。
【发展援助】1998年发展援助额58.3亿先令,占国内生产总值的0.24%。发展援助的重点是农业、水力、卫生、能源、基础设施、职业培训、科学合作和提供奖学金等。
【外国资本】1998年外国在奥直接投资为718亿先令。共有72家外资企业在奥注册经营,总投资额38亿先令,创造就业岗位3575个,其中三分之一为德国企业。1984年至1998年外资在奥项目共有253个,总投资额为3222亿先令。
人民生活 实行全国社会保险和救济制度,主要有医疗、失业、退休和事故四大类保险。1998年人均国民收入277267先令,工人月平均净工资22008先令,职员月平均净工资26852先令。每千人拥有小汽车481辆。1998年全国共有各类医生33854人(不含牙医)。医院329家,病床75281张。
军事 奥地利防务由联邦政府负责。总统为武装部队最高统帅,政府则通过国防部长对部队实施作战指挥。1993年起实行新的义务兵役制,新兵服完6个月的基本役后,进行1个月的综合演习,并在此后10年内完成为期1个月的复训。对于不能服兵役的青年实行民役制。
奥平时兵力5.2万人,编为3个军、维也纳军区和1个航空师。第一、第二军下辖3个州军区;第三军除下辖2个州军区外,另下辖第三、四、九装甲兵旅;维也纳军区下辖第二轻步兵团;航空师约6000人,下辖3个航空团。奥有动员部队(即民兵预备役)15万人,编为8个步兵旅和26个本土防御团。1998年国防预算17亿美元,相当于国内生产总值的0.81%。
文化教育 【教育】学龄儿童享受9年义务教育,学费、书费和上学交通费由国家负担。凡持有高中毕业文凭可免试上大学。1998年奥教育经费共计710亿先令,相当于国内生产总值的2.72%。1998年有各类中小学、职业学校6772所,在校学生120.7万人,大学18所,大学生22.5万人。著名的维也纳大学创立于1365年,系德语区最古老的大学之一。
【新闻出版】1998年全国有各类报纸181种,其中日报26种,主要报纸1997年发行量为:《新皇冠报》,100万份;《信使报》,36万份;《新闻报》,10万份;《标准报》,9万份;《维也纳日报》,2.5万份。主要杂志三种:《新闻周刊》30万份;《侧面》周刊,10.5万份;《趋势》经济月刊,9万份。
奥地利通讯社:1946年建立,以向奥报纸和电台提供世界各大通讯社的消息为主,有时也发布奥官方消息。
1924年建立广播电台。1998年共有4家电台,并用德、英、法、西四种语言对外广播。1957年开播电视节目,现有两套节目。
对外关系:1999年,奥继续坚持其传统外交重点,同时力图扩大自身国际影响。冷战之后,为适应变化了的国际形势,奥对其以中立政策为核心的外交政策进行了调整,致力于开展积极的全方位外交。1995年先后加入欧盟和北约和平伙伴计划。积极推动欧盟一体化进程,并向西方军事组织靠拢,积极拓展外交空间,坚持和加强以欧盟为中心的外交政策,密切同东欧国家的关系,注意发展与亚洲等欧洲以外国家的关系。
【对当前重大国际问题的态度】奥自从1995年加入欧盟后,把与欧盟的关系作为其外交的重点。1999年1月1日,奥成为首批欧元成员国。继续支持欧盟深化改革,积极参与欧盟一体化进程,主张推动欧盟加快由“经济一极”向“政治一极”过渡,支持加强欧洲安全与防务体系和提高欧盟解决地区冲突的能力;赞成欧盟东扩,但强调循序渐进。一方面坚持保留中立国地位,另一方面参与欧盟共同防务政策,支持提高欧盟解决地区冲突的能力。
关注前南形势,认为前南地区稳定与否涉及欧洲尤其奥的切身利益,代顿协议的签署和多国部队进驻波黑基本消除了欧洲和平的一大威胁。奥对科索沃局势尤为关切,支持北约对南联盟实行空中军事打击,同时主张政治解决,强调联合国应发挥重要作用。
重视同亚洲的关系。近年来,把发展与亚洲国家、特别是与中国的关系置于其对外政策的重要位置,专门成立了协调与亚洲国家关系的工作小组并于1997年设立了旨在促进奥中小企业开发亚洲市场的“亚洲基金”。 1999年,中国国家主席和印度总统先后对奥进行了国事访问;奥总统首次访问了日本,并作为1979年“伊斯兰革命”以来第一位欧盟国家元首访问了伊朗。
关心中东局势,积极谋求利用与该地区国家的传统友好关系在解决中东问题上有所作为。反对以色列侵占阿拉伯领土,要求以撤出被占领土,实现巴勒斯坦人民包括自决权在内的合法权利。1999年3月,巴解主席阿拉法特访奥。
【同美国的关系】与美国保持良好关系。对美贸易额:1998年奥出口324亿先令,进口406亿先令。美是奥在欧盟以外最重要的贸易伙伴。1997年美在奥投资额为148亿先令。
【同俄罗斯及东欧国家的关系】重视与俄罗斯的关系。1997年,奥总理克利马访俄。1998年奥向俄出口73.8亿先令,进口105亿先令。俄是奥第17大出口国,第15大进口国。目前,奥在俄有合资企业470家。
由于地缘和历史、文化渊源等因素,奥一向十分重视发展与东欧邻国的关系,双边互访、定期会晤及多边磋商频仍,着力通过扩大贸易和投资巩固奥在该地区的经济地位,在欧盟内积极推动吸收东欧国家入盟。由奥总统倡导发起的中、东欧国家首脑会晤业已制度化。1998年奥对东欧出口1284亿先令,进口972亿先令,分别占其进出口总额的16.6%和11.5%。1990-1995年奥向包括独联体国家在内的22个中东欧国家提供了45亿美元的援助。在经合组织国家中居德、美之后的第三位。
【同欧盟的关系】1995年正式加入欧洲联盟,1999年1月1日成为首批欧元国。1997年奥外来投资总额的3/4来自欧盟。奥外贸主要集中在欧盟国家,1998年奥从欧盟国家进口5858亿先令,比1997年增长32%,占其进口总额的69%;出口4954亿先令,比1997年下降9.0%,占其出口总额的64%。
【同德国的关系】与德国关系密切。德是奥最大的贸易伙伴,1998年奥与德贸易额占奥外贸总额的38.9%,奥向德出口2785亿先令,从德进口3519亿先令。1999年3月德任欧盟轮值主席期间,德总理施罗德赴奥与克利马总理就欧盟非正式首脑会议协调立场。
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